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                彩票争霸APP下载安装市司法局關於《彩票争霸APP下载安装市快遞市場管理條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知
                2020-04-2410時34分 瀏覽次數:

                為了促進快遞業健康發展,保障快遞安全,規範快遞運營服務,維護用戶合法權益,加強對快遞業的監督管理,按照市人大常委會、市政府2020年度立法工作計劃,市郵政管理局起草了《彩票争霸APP下载安装市快遞市場管理條例(送審稿)》,送我局審查。按照工作程序,我局對送審稿進行了初步審查修改,形成了《彩票争霸APP下载安装市快遞市場管理條例(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與討論研究,並提出建設性意見和建議。有關單位和人士可以在2020年5月24日前,通過以下途徑和方式提出反饋意見:

                1.    發送電子郵件:cdslfdy@163.com

                2.      傳真:0314-2050252

                3.     通信地址: 彩票争霸APP下载安装市司法局立法與合法性審查處(彩票争霸APP下载安装市司法局310室,郵編:067000,請在信封上註明“法規反饋意見”字樣。)


                彩票争霸APP下载安装市司法局                 

                2020年4月24日               



                彩票争霸APP下载安装市快遞市場管理條例

                (征求意見稿)

                第一條【立法目的】 為促進快遞業健康發展,保障快遞安全,保護快遞用戶合法權益,加強快遞業的監督管理,根據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等有關法律法規,結合本市實際,制定本條例。

                第二條【適用範圍】 本市行政區域內從事快遞業經營、接受快遞服務以及對快遞業實施監督管理,適用本條例。

                本條例所稱快遞是指在承諾的時限內將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名稱、地址快速遞送給特定個人或者單位的活動,包括收寄、分揀、運輸、投遞等環節。

                第三條【政府職責】 市、縣(市、區)人民政府應當支持快遞企業創新商業模式和服務方式,引導快遞企業加強質量管理、健全規章制度、完善保障措施,為用戶提供迅速、準確、安全、方便的快遞服務。

                第四條【部門職責】 市郵政管理機構負責本市行政區域內快遞業的監督管理工作。

                市、縣(市、區)人民政府及其有關部門應當按照各自職責,做好相關工作。

                第五條【發展規劃】 市、縣(市、區)人民政府應當將快遞業發展納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃,統籌考慮快件集散、分揀等基礎設施的需要。支持將舊廠房、倉庫用於發展快遞業。

                市、縣(市、區)人民政府負責農村快遞末端網點、智能快件箱(信包箱)等末端基礎設施規劃、建設、維護及運營,並提供財政保障。

                第六條【聯合機制】 市郵政管理機構應當與國家安全、公安、市場監管、交通運輸、海關、民航、鐵路、出入境檢驗檢疫、煙草等有關部門相互配合,建立工作協調機制,加強信息共享,開展聯合執法,依法查處違法行為,維護快遞業安全有序運行。

                第七條【行業組織】 快遞行業組織應當依照法律法規及其章程規定,制定行業規範,加強行業自律,督促快遞企業落實安全生產主體責任,引導快遞企業不斷提高服務質量和水平,維護快遞企業合法權益。

                第八條【誠信體系】 市郵政管理機構應當推進快遞業誠信體系建設,建立以公眾滿意度、時限準時率和用戶申訴率為核心的快遞服務質量測評體系。

                任何單位和個人對違反本條例規定的行為,有權向市郵政管理機構舉報。市郵政管理機構接到舉報後,應當及時依法處理。

                第九條【綠色發展】 鼓勵快遞企業使用環保材料,完善包裝回收利用體系,實現包裝減量化和再利用。推廣使用新能源車輛,逐步實現綠色節能低碳運營。

                    第十條【車輛管理】 快遞服務車輛屬於民生保障車輛。

                市郵政管理機構應當會同公安、交通運輸等有關部門,依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠,規範快遞服務車輛的管理和使用,並加強對快遞服務車輛統一編號和標識管理。

                第十一條【投遞便利】 企業事業單位、產業園區、商業樓宇、住宅小區的管理單位應當為快遞企業收投郵件、快件提供便利。

                鼓勵和支持在機關、企業事業單位、商業樓宇、住宅小區等場所設置智能快件箱。

                智能快件箱運營企業應當自智能快件箱提供收寄、投遞服務之日起20個工作日內,向市郵政管理機構辦理快遞末端網點備案。

                第十二條【許可備案】 經營快遞業務應當依法取得快遞業務經營許可;未經許可,任何公民、法人或者其他組織不得經營快遞業務。

                快遞企業在本市行政區域內設立分公司、營業部等非法人分支機構的,應當自設立之日起20個工作日內向市郵政管理機構備案,並取得分支機構名錄。

                第十三條【末端網點】 快遞企業或者其分支機構可以根據業務需要開辦快遞末端網點,並應當自開辦之日起20個工作日內向市郵政管理機構備案。快遞末端網點無需辦理營業執照。

                快遞企業或者其分支機構根據業務需要,在鄉鎮(街道)、村(社區)、學校等特定區域設立或者合作開辦,為用戶直接提供收寄、投遞等快遞末端服務的固定經營場所,屬於快遞末端網點。

                快遞末端網點承擔多個快遞品牌收寄、投遞業務的,由各快遞企業或者其分支機構分別向市郵政管理機構備案。

                第十四條【服務承諾】 快遞企業應當在營業場所公示或者以其他方式向社會公布其服務種類、服務時限、服務價格、投遞範圍、損失賠償、投訴處理等服務承諾事項。服務承諾事項發生變更的,應當及時發布變更信息。

                第十五條【員工權益】 快遞企業應當按照有關法律法規的規定與從業人員簽訂勞動合同,保障從業人員休息休假、工資薪酬、社會保障等基本權益,同時對從業人員加強職業操守、服務規範、作業規範、安全生產、車輛安全駕駛等方面的教育和培訓。

                第十六條【服務要求】 快遞企業應當按照快遞服務標準,規範快遞業務經營活動,保障服務質量,維護快遞用戶合法權益,並應當嚴格執行下列規定:

                (一)填寫快遞運單前,快遞企業應當提醒寄件人閱讀快遞運單的服務合同條款,並建議寄件人對貴重物品購買保價或者保險服務;

                (二)快遞企業應當依法建立健全安全生產責任制,嚴格執行收寄驗視制度、實名收寄制度、過機安檢制度,確保快遞服務安全。

                (三)快遞企業分揀作業時,應當按照快件的種類、時限分別處理、分區作業、規範操作,並及時錄入處理信息,上傳信息網絡系統,不得在露天場地堆放和分揀快件,嚴禁拋扔、踩踏等野蠻分揀方式造成快件損毀;

                (四)快遞企業應當在承諾時限內完成快件投遞;

                (五)快遞企業應當將快件投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。

                (六)快遞企業應當為從業人員提供具有企業標識的服裝和工號牌,並在提供服務時統一穿著和佩帶。從業人員應當文明服務,使用禮貌用語。

                第十七條【禁止、限制寄遞規定】 寄件人交寄快件和快遞企業收寄快件應當遵守法律、法規和國務院及其有關部門關於禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定。

                    第十八條【服務時限】 快遞企業應當在承諾時限內完成快件的投遞。同城快件超過承諾時限3日未投遞、省內異地和省際快件超過承諾時限7日未投遞視為徹底延誤,快遞企業應當根據有關規定予以賠償。由於收件人名稱、地址、電話不詳或者有誤,導致無法聯系收件人造成延誤的除外。

                第十九條【兩次免費投遞】 快遞企業應當提供至少兩次免費投遞。因收件人或者代收人原因,經兩次免費投遞未能完成投遞,收件人仍需投遞的,快遞企業可以額外收取投遞費用,但應當事先告知收件人收費標準。

                由於快遞企業原因誤收投遞範圍以外的快件所產生的轉投費用,不得由寄件人或者收件人承擔。

                第二十條【投遞驗收快遞企業投遞快件,應當告知收件人當面驗收。當收件人本人無法簽收時,經收件人允許後,可以由代收人簽收,並應當告知代收人的代收責任。收件人或者代收人有權當面驗收。

                快件外包裝完好的,由收件人或者代收人簽收。投遞的快件註明為易碎品或者外包裝出現明顯破損的,快遞企業應當告知收件人或者代收人先驗收內件再簽收。在驗收過程中,若發現內件損壞等異常情況,收件人或者代收人有權拒收,投遞人員應在快遞單上註明情況。快遞企業與寄件人另有約定的除外。

                第二十一條【禁止行為快遞企業不得實施下列行為:

                (一)違反本條例第十七條規定,收寄禁止寄遞的物品,或者未按規定收寄限制寄遞的物品;

                (二)相互串通操縱市場價格,損害其他快遞企業或者快遞用戶的合法權益;

                (三)冒用他人名稱、商標標識和企業標識,擾亂市場經營秩序;

                (四)違法扣留快遞用戶快件;

                (五)出售、泄漏或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息;

                (六)法律、法規禁止的其他行為。

                第二十二條【禁止行為】  快遞從業人員不得實施下列行為:

                (一)扣留、倒賣、盜竊快件;

                (二)出售、泄漏或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息;

                (三)法律、法規禁止的其他行為。

                第二十三條 違反本條例第十三條規定,未向市郵政管理機構備案的,由市郵政管理機構責令改正,處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,處一萬元以上五萬元以下罰款,並可以責令停業整頓。

                第二十四條 違反本條例第十六條第三項規定,在露天場地堆放和分揀快件的,由市郵政管理機構責令改正,處三千元以上五千元以下罰款;存在拋扔、踩踏等野蠻分揀行為的,由市郵政管理機構責令改正,處一萬元罰款;情節嚴重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

                違反本條例第十六條第六項規定,從業人員未統一著裝和佩戴工號牌的,由市郵政管理機構責令改正;拒不改正的,處兩千元罰款。

                第二十五條 違反本條例規定,快遞企業違反快遞服務標準,嚴重損害用戶利益,有下列行為之一的,由市郵政管理機構處五千元以上三萬元以下罰款。

                (一)一個月內造成快件毀損累計達到五件以上的;

                (二)一個月內造成快件內件短少累計在五件以上的;

                (三)一個月內快件丟失累計達到五件以上的;

                (四)因延誤、毀損、內件短少造成的用戶直接損失達到五千元以上的;

                (五)已與用戶達成賠償協議,逾期未履行,用戶再次申訴的。

                第二十六條 違反本條例第二十一條第一項規定,由市郵政管理機構依照《中華人民共和國郵政法》第七十五條的規定予以處罰。

                違反本條例第二十一條第二項、第三項規定,由有關部門依法查處。

                違反本條例第二十一條第四項規定,由市郵政管理機構依照《快遞暫行條例》第四十二條的規定予以處罰。

                違反本條例第二十一條第五項規定,由市郵政管理機構依照《快遞暫行條例》第四十四條的規定予以處罰。

                第二十七條 違反本條例第二十二條規定,由市郵政管理機構責令改正,依法沒收違法所得,對直接責任人員處五千元以上一萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                第二十八條 郵政管理機構和其他有關部門的工作人員在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                第二十九條 對違反本條例規定的行為,其他法律、法規、規章已規定行政處罰的,從其規定。

                第三十條  本條例自  年  月 日起施行。

                 

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